2008年01月自学考试《行政管理学》复习要点[14]

　　含义+政府的生存、运行发展都是在一定的外部条件下展开的，政府必须协调好与其外部条件的关系，以实现二者的动态平衡，良性循环。政府以外的社会组织，包括政治、经济、文化各方面的。行政管理的政治性，决定着政府组织必然要与其他政治组织发生密切的关系；由于行政管理的社会性，决定着政府机关必然要与其他一切社会组织发生密切的关系。政府机关执行各项行政职能时，必须要与各社会组织相互配合，保持协调稳定关系，共同来实现党和国家的、法律。

　　分析我国政府与企业之间的行政协调？

　　企业都是独立经营实体，既有自我发展、自我积累、自主经营的能力，又有自负盈亏的经济利害关系，是一个权力自主、利益约束的经济主体。发展社会主义市场经济必须改变传统上政府与企业之间主仆依附关系，政修炼职能分开是发展市场经济的客观要求。下令要协调好与企业的关系，首先要按法定的国家与企业不同的职权、责任办事，尊重经济组织的独立社会地位；关键的是制定经济时听取企业意见，保持政策的科学性，踏踏实实为企业服务，向企业通报经济信息，给企业创造良好的社会环境，努力开成统一市场；如强经济法规建设。

　　分析我国政府与社会中介组织之音的行政协调？

　　我国社会中介组织包括行业自律性组织、监督社会行为的中介组织、为市场活动提供经营性、技术性服务的中介组织、为社会劳动力就业再就业提供服务的中介组织、为促进科学文化、教育、体育、卫生等事业发展的中介组织。

　　市场经济体制下政府对社会各项事务的管理，要充分体现管理的有效性。因此要不断将一些可由社会自我管理的职能，权力返回给社会。对社会来说，就必须通过发展社会中介组织，提高自我管理的能力。通过社会中介组织的活动有效的沟通政府与企业、企业与企业、生产者与消费者等等之间的联系，推动统一有序的市场体系的形成；通过社会中介组织加强行业管理，在政府与企业之间发挥桥梁作用，当好政府助手。

　　说明我国现阶段加强行政协调的重要意义？

　　一，行政协调是实现政府职能的重要条件。首先，政府职能是能过政府各部门、各单位和全体行政人员协调配合来共同完成的。其次，行政协调是各级政府的一项不可或缺的重要运行职能。二行政协调是提高行政效率的重要保证。1行政协调与行政效率成正比关系。2加强行政协调是提高行政效率的一个行之有效的好办法。三行政协调是促进社会发展的重要措施。加强行政协调既是我国社会主义市场经济发展的前提，也是必然结果。

　　说明我国行政协调与行政效率的关系？

　　1行政协调与行政效率成正比关系。影响行政效率的因素之一即存在不协调现象，如职责不清、机构不顺、以邻为壑、相互设卡；上面意见分歧，关系不睦，下面无所遵循；官僚主义、拖拖拉拉等，势必费时耗资误事，岂能有行政高效率。2加强行政协调是提高行政效率的一个行之有效的好办法，其原因在于：一可以理顺机构关系，使组织和谐。二可以理顺人际关系，使人心和谐，提高人员积极性，增强政府工作的向心力。三可以处理行政业务上的矛盾，使工作和谐，行政运行中的具体目标、程序、方法等业务方面的矛盾，就容易得到解决。如辽宁省沈大高速公路施工中资金、原材料供应、技术等问题，都由省政府每年召开一次省长会协调各方关系得到解决，所以工程进行很成功。四可以适应外部环境变化，使内外和谐。

　　说明我国行政协调应遵循的程序及其必要性？

　　定义+程序：一、协调准备阶段。1要弄清需协调事件的情况，找出主要矛盾即需协调的重点，不能在枝节问题上纠缠或主次不分、轻重不明。2要明确协调目标，即通过行政协调应达到什么效果。3要选择适宜的协调时机，时机不成熟，协调难以奏效。二、协调实施阶段。三、协调督办阶段。必要性：由于行政协调的事件有轻有重，范围有大有小，时间有急有缓，协调者情况有差异，所以行政协调采取的步骤不可有也不应该是千篇一律的，要根据行政协调各方面的实际来确定，具体问题具体分析、具体对待。

　　分析我国纵向行政沟通和横向行政沟通？

　　纵向行政沟通指行政组织内部结构有其层级节制，层级之间进行的沟通活动。分为：1下行沟通，它是政令统一，制动下级积极性的重要手段。其缺点是传递过程中易发生信息误解、搁置，也易养成下级依赖上级的不良作风。2上行沟通。它既是下级对上级指示作出反馈，使上级了解决执行的程度，又是下级向上级提供作出新决策的信息资料，凌驾下级参与感。缺点是可能出现报喜不报忧或渠道不畅。横向行政沟通，也叫平行沟通，是指在同一层级各职能部门、各单位、同事之音以及行政组织与外部同等的横向行政沟通社会其它组织之间的信息传递。它可增进各部门、各单位之间了解和合作。经济采用的是协商方式，以此保暖进互相了解，消除牛皮现象。

　　分析我国使用正式行政沟通和非正式行政沟通的状况？

　　1正式沟通渠道，是指依据正式组织结构建立的交流途径。其特点是：流向按组织制度、章程进行，相对稳定；所传信息多是组织的文件资料。适用于行政沟通。2非正式沟通渠道，是人们在交往中自然开成的、无法定组织关系、无固定形式的交流传递信息的途径。这种较灵活、简便、不受组织约束和干预的沟通，可靠性差。但利用好非正式沟通渠道，可以对正式沟通起补充作用。3行政沟通渠道主要的是正式沟通渠道，辅之以非正式沟通渠道。

　　说明我国提高行政沟通效能的必要性和途径？

　　1全面提高行政人员的素质。2完善行政沟通体制。3畅通沟通渠道。4改善信息质量。

　　第十一章 行政信息

　　识 记

　　信息：狭义指具有新内容、新知识的消息和情况。广义指对客观事物运行规律和特征的陈述，是客观事物之间联系的表征。

　　信息的基本特征：1信息与载体的不可分性。2信息的广泛性。3信息的可转换性。4信息的可传递性。5信息的时效性。6信息的共享性。

　　行政信息：是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。

　　行政信息的主要类型：[信息来源]内源和外源；[时间特征]历史、现实、预测信息；[记录方式]记录性和非记录性信息。[规范程度]规范性和非规范性行政信息；[期等性不同]预知的和突发性的信息。