2008年10月高等教育自学考试公共政策基础试题
2008年10月高等教育自学考试公共政策基础试题
课程代码：08689
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
１.从市场、市场关系的角度来理解公共政策，这种视角是其（ ）
A.经济视角 B.社会视角
C.政治视角 D.文化视角
２.把政治界定为“管理众人之事”的是（ ）
A.孙中山 B.毛泽东
C.陈独秀 D.李大钊
3.下列哪种形式不是利益集团影响政策制定的一般方式?（ ）
A.院外活动 B.舆论宣传
C.政治捐款 D.组建政党
4.公共政策的作用对象及其影响范围，是（ ）
A.政策客体 B.政策主体
C.政策目标 D.政策环境
5.认为公共政策的最终结果依赖于所有参与者的选择，是参与者基于互为因果、互为关联的选择，这种决策模式是（ ）
A.传统理性模式 B.精英模式
C.团体模式 D.博弈模式
6.由于社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，是_________社会问题。（ ）
A.结构性 B.历史性
C.伦理性 D.过失性
7.政策规划中，注重某一公共政策的投入与产出之间的关系，就是其_________原则。（ ）
A.效率 B.客观
C.预测 D.时效
8.政策制定中的_________，是指基于某种成见对人做出判断的心理过程。（ ）
A.光环效应 B.从众效应
C.定型效应 D.新闻效应
9.“上有政策，下有对策”，主要是因为政策执行中某种政策缺乏（ ）
A.执行性 B.灵活性
C.权威性 D.制度性
10.公众对政策的认可和接受程度，从广义上说可理解为公共政策的（ ）
A.政治性 B.层次性
C.合法性 D.普遍性
二、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1.公共政策
2.政策执行
3.政策评估
4.精英理论
5.政策沟通
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
1.在政策制定过程中，“问题描述”是其中的一个重要环节，请简述“问题描述”的基本要求。
2.政策目标的主要特征是什么？
3.政策规划中的事实前提与价值前提的主要区别是什么？
4.政策资源的主要内容是什么？
四、论述题（本大题15分）
试述政策议程建立的主要阻碍。
五、案例分析题（本大题共15分）
请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共政策原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。
2007年初全国政协委员王翔在向全国政协提出的一条建议中说：依照铁道部28年前的规定，穿越铁路被火车撞死，一条人命赔偿300元。在以人为本的今天，这一现象实在难以让人理解。王翔委员的建议，道出了一个不容忽视的问题：此类“暂行”多年、早已时过境迁的法律法规应“提速”修改。
令人费解的是，像以上《暂行规定》这样“暂行”数十年的条例、规定和办法在我国并非个别现象。比如《防暑降温措施暂行条例》，是1960年7月1日由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的；再比如《国营企业劳动争议处理暂行规定》，是1987年劳动部办公厅颁布的……事实证明，这些“老皇历”都早已不能适应今天我国经济社会发展的需要了。
根据我国《立法法》及相关立法惯例可知，几乎所有的暂行条例、规定和办法草案的起草都是由行政主管部门负责的。以《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》为例，它的修改、废止应该由铁道部来进行，待草案成熟后提交国务院审议通过后，以取代旧的“暂行规定”。换句话说，一些暂行条例、规定和办法“暂行数十年”的责任完全在相关的部委，正是这些部门的懒政和不作为，才导致“老皇历”大行其道。值得注意的是，一些部门之所以对“老皇历”青睐有加，可能是为了维护本系统的部门利益。目前，我国非常重视对具体的行政不作为事件进行问责。相比之下，对那些隐形的不作为行为问责则进行得较少，这是不利于我国法治建设的。我国应该建立相应的责任追究制度，专门对那些怠于立法或修法的行为进行问责。只有这样，拥有制定法规权的相关部门才可能脱离部门利益的窠臼，真正致力于制定符合国家人民利益的法规，根除我国的立法盲区。
请回答：
1.使《暂行规定》长期存在的主要原因是什么？
2.结合上述材料，说明“政策终结”的必要性。
课程代码：08689
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
１.从市场、市场关系的角度来理解公共政策，这种视角是其（ ）
A.经济视角 B.社会视角
C.政治视角 D.文化视角
２.把政治界定为“管理众人之事”的是（ ）
A.孙中山 B.毛泽东
C.陈独秀 D.李大钊
3.下列哪种形式不是利益集团影响政策制定的一般方式?（ ）
A.院外活动 B.舆论宣传
C.政治捐款 D.组建政党
4.公共政策的作用对象及其影响范围，是（ ）
A.政策客体 B.政策主体
C.政策目标 D.政策环境
5.认为公共政策的最终结果依赖于所有参与者的选择，是参与者基于互为因果、互为关联的选择，这种决策模式是（ ）
A.传统理性模式 B.精英模式
C.团体模式 D.博弈模式
6.由于社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，是_________社会问题。（ ）
A.结构性 B.历史性
C.伦理性 D.过失性
7.政策规划中，注重某一公共政策的投入与产出之间的关系，就是其_________原则。（ ）
A.效率 B.客观
C.预测 D.时效
8.政策制定中的_________，是指基于某种成见对人做出判断的心理过程。（ ）
A.光环效应 B.从众效应
C.定型效应 D.新闻效应
9.“上有政策，下有对策”，主要是因为政策执行中某种政策缺乏（ ）
A.执行性 B.灵活性
C.权威性 D.制度性
10.公众对政策的认可和接受程度，从广义上说可理解为公共政策的（ ）
A.政治性 B.层次性
C.合法性 D.普遍性
11.一般说来，领导者的公开视察和微服私访、广大民众的街谈巷议和公开呼吁、媒体的宣传报道和相关建议，都属于政策评估中的（ ）
A.正式评估 B.非正式评估
C.内部评估 D.外部评估
12.政策评估的对象，是政策评估的（ ）
A.主体 B.客体
C.环境 D.目标
13.彻底结束旧政策，完全取消其相关功能，这种形式属于政策终结中的“_________”。（ ）
A.替代 B.合并
C.分解 D.废止
14.政策终结时，对于某些政策制定者来说，他们为原有政策的制定花费了心血，感情上不容易接受它的失败，因而有时成为政策终结的障碍，这种情势就是政策终结_________方面的障碍。（ ）
A.心理 B.组织
C.法律 D.社会
15.在政策类型方面，确定具体政策所应有的态度、所应依据的假设以及所应遵循的原则，属于（ ）
A.元政策 B.基本政策
C.微观政策 D.具体政策
A.正式评估 B.非正式评估
C.内部评估 D.外部评估
12.政策评估的对象，是政策评估的（ ）
A.主体 B.客体
C.环境 D.目标
13.彻底结束旧政策，完全取消其相关功能，这种形式属于政策终结中的“_________”。（ ）
A.替代 B.合并
C.分解 D.废止
14.政策终结时，对于某些政策制定者来说，他们为原有政策的制定花费了心血，感情上不容易接受它的失败，因而有时成为政策终结的障碍，这种情势就是政策终结_________方面的障碍。（ ）
A.心理 B.组织
C.法律 D.社会
15.在政策类型方面，确定具体政策所应有的态度、所应依据的假设以及所应遵循的原则，属于（ ）
A.元政策 B.基本政策
C.微观政策 D.具体政策
二、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1.公共政策
2.政策执行
3.政策评估
4.精英理论
5.政策沟通
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
1.在政策制定过程中，“问题描述”是其中的一个重要环节，请简述“问题描述”的基本要求。
2.政策目标的主要特征是什么？
3.政策规划中的事实前提与价值前提的主要区别是什么？
4.政策资源的主要内容是什么？
四、论述题（本大题15分）
试述政策议程建立的主要阻碍。
五、案例分析题（本大题共15分）
请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共政策原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。
2007年初全国政协委员王翔在向全国政协提出的一条建议中说：依照铁道部28年前的规定，穿越铁路被火车撞死，一条人命赔偿300元。在以人为本的今天，这一现象实在难以让人理解。王翔委员的建议，道出了一个不容忽视的问题：此类“暂行”多年、早已时过境迁的法律法规应“提速”修改。
令人费解的是，像以上《暂行规定》这样“暂行”数十年的条例、规定和办法在我国并非个别现象。比如《防暑降温措施暂行条例》，是1960年7月1日由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的；再比如《国营企业劳动争议处理暂行规定》，是1987年劳动部办公厅颁布的……事实证明，这些“老皇历”都早已不能适应今天我国经济社会发展的需要了。
根据我国《立法法》及相关立法惯例可知，几乎所有的暂行条例、规定和办法草案的起草都是由行政主管部门负责的。以《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》为例，它的修改、废止应该由铁道部来进行，待草案成熟后提交国务院审议通过后，以取代旧的“暂行规定”。换句话说，一些暂行条例、规定和办法“暂行数十年”的责任完全在相关的部委，正是这些部门的懒政和不作为，才导致“老皇历”大行其道。值得注意的是，一些部门之所以对“老皇历”青睐有加，可能是为了维护本系统的部门利益。目前，我国非常重视对具体的行政不作为事件进行问责。相比之下，对那些隐形的不作为行为问责则进行得较少，这是不利于我国法治建设的。我国应该建立相应的责任追究制度，专门对那些怠于立法或修法的行为进行问责。只有这样，拥有制定法规权的相关部门才可能脱离部门利益的窠臼，真正致力于制定符合国家人民利益的法规，根除我国的立法盲区。
请回答：
1.使《暂行规定》长期存在的主要原因是什么？
2.结合上述材料，说明“政策终结”的必要性。
（自考真题暂不提供答案）
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