浙江省2014年4月高等教育自学考试社会政策与法规试题

11.不属于社会政策行动效率测量中的特殊性的是

　　A.社会政策行动产出难以用货币单位测量

　　B.社会政策行动投入难以用货币单位测量

　　C.各类社会政策行动之间的效率难以比较

　　D.社会政策行动的社会服务质量难以把握

　　12.强调公民、社会与国家可以相互合作与功能互补的理论是

　　A.社会民主主义理论 B.新马克思主义理论

　　C.“第三条道路”理论 D.新自由主义理论

　　13.以下强调的是国家和社会的一项义不容辞的责任，且不以受益者的贡献为前提，同时以财产调查为基础的社会保障制度是

　　A.社会保险 B.社会安置

　　C.社会福利 D.社会救助

　　14.改革开放以来我国的城镇住房政策改革大致经历五个阶段，其中1991至1993年是第三阶段，这一阶段的重点是

　　A.以公房出售为重点 B.以建立住房公积金制度为重点

　　C.以提高公房租金为重点 D.以切断实物分配的福利分房制度为重点

　　15.在我国当前的教育体制中负责落实义务教育具体工作的是

　　A.省级政府 B.乡政府

　　C.地市政府 D.县级政府

　　16.当前我国城市社区服务的运行模式是

　　A.经营性服务模式 B.福利性服务模式

　　C.单一型的服务模式 D.复合型的服务模式

　　17.规定“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人”的法律是

　　A.《农村五保供养工作条例》 B.《老年人权益保护法》

　　C.《宪法》 D.《婚姻法》

　　18.依据《中华人民共和国残疾人保障法》，我国现行的残疾人康复体制是

　　A.政府为主导、市场为辅助、家庭为基础

　　B.政府为引导、市场为动力、家庭为基础

　　C.康复机构为基础、社区康复为骨干、家庭为辅助

　　D.康复机构为骨干、社区康复为基础、家庭为依托

　　19.政府向妇女提供的社会保护和各种福利性服务的基本目标是

　　A.增强妇女的社会保护 B.增加妇女的社会福利

　　C.促进妇女发展 D.提高妇女健康

　　20.认为贫困不在于贫困者本身的无技能或缺乏动机，而是社会力作用的结果，这种贫困理论是

　　A.贫困的结构理论 B.贫困文化理论

　　C.冲突学派的贫困理论 D.功能主义贫困理论

二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)

　　在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

　　21.中国大陆社会政策发展概况阐释正确的是

　　A.1949年至1957年是我国社会政策的初创阶段

　　B.1958年至1966年是我国社会政策的发展完善阶段

　　C.1966年至1976年是我国社会政策的成熟阶段

　　D.1976年至1984年是我国社会政策的改革阶段

　　E.1984年至今是我国社会政策的深化改革阶段

　　22.对西方社会政策学科最近的发展理解正确的是

　　A.理论研究多元化，学科焦点从福利国家转向福利混合

　　B.理论研究向纵深发展，探讨国家—市场的结合与非国家因素的社会保障和救助的作用

　　C.重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统改进，政策绩效评估成为研究热点

　　D.研究对象的范围进一步拓宽，涉及社会问题研究、社会弱势群体研究等

　　E.研究范式发生转移，从关注政府政策效果的研究转向关注社会政策的社会关系分配

　　23.满足个人基本需要的方式包括

　　A.个人努力 B.市场机制

　　C.家庭、亲友、邻里 D.非营利机构和专业团体

　　E.社会政策

　　24.福利漏洞所指的情形是

　　A.公共资金使用浪费 B.社会福利机构消耗过多福利资源

　　C.福利受益转移 D.福利项目忽略应该受益的人群

　　E.福利受益者不当受益

　　25.社会政策水平与经济发展水平的关系阐释正确的是

　　A.社会财富总量与社会政策的福利性分配水平之间没有直接联系

　　B.社会政策中福利性分配和市场性分配的比例设置与社会财富总量密切相关

　　C.社会政策的福利性分配水平完全由社会财富总量决定

　　D.社会政策的福利性分配水平部分地取决于福利性分配与市场分配的比例

　　E.国家社会福利水平是由经济发展水平与福利分配与市场分配的比例关系共同决定

　　26.对公民社会的理解正确的是

　　A.社会成员自愿结合而成的组织系统 B.社团性组织的总和

　　C.社会成员个体的集合 D.依附于国家权力的社会组织总和

　　E.介于民众与国家权力机构之间的组织系统

　　27.当代发达国家教育体系的特征包括

　　A.建立了公共教育体系 B.非正规教育蓬勃发展

　　C.基本普及义务教育 D.实现高等教育的大众化

　　E.教育机构国际化拓展

　　28.依据《中华人民共和国未成年人保护法》，未成年人保护的基本方式包括

　　A.家庭保护 B.司法保护

　　C.国家保护 D.社会保护

　　E.学校保护

非选择题部分

　　注意事项：

　　用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

　　三、名词解释(本大题共4小题，每小题4分，共16分)

　　29.社会政策

　　30.普遍性福利模式

　　31.残疾人特殊教育

　　32.儿童社会政策

　　四、简答题(本大题共5小题，共32分)

　　33.阐释社会政策制定过程的主要环节。(6分)

　　34.阐释社会政策对经济发展的积极意义。(6分)

　　35.阐释就业社会政策的基本内容。(6分)

　　36.阐释当前我国城乡社会福利服务机构及社会福利事业发展的基本特点。(6分)

　　37.结合我国上世纪80年代以来的经济社会发展状况，论释社会政策与家庭、社区和组织的关系。(8分)

　　五、案例分析题(本大题16分)

　　38.阅读以下材料，论释相关问题：

　　2002年至2003年，余杭区作出决定，对原有独立核算的镇乡(街道)卫生院进行股份制改革。通过竞拍，29位个人及其股东以7500万元的总价，买走了原来由政府和集体开办的全部29所卫生院。

　　改制后，大约有1/3的卫生院有盈余，1/3持平，另外1/3地处相对偏远、经济发展水平较低的卫生院仍然亏损。然而，更多的新难题随之而来：卫生院忙着坐诊开方子，公共卫生服务人手配备不足，执行力也大打折扣。不仅如此，投入不足、发展不平衡、再发展能力偏弱、药品贵、门诊均次费用高等问题也一一显现。赢利成了股东们最大的动力。为提高经营受益，绝大多数医生被安排坐诊，大药方司空见惯。当时，卫生院的药品收入占到全部收入的80%-90%。为降低成本，股东们普遍不愿再投入，几年下来院舍、设备破破烂烂。一些卫生院医患纠纷频发，群众满意度下降，卫生院人才流失严重。

　　2008年，国家的医改方案仍在酝酿中，余杭区政府决定对出售的卫生院进行整体回购。2008年12月，黄湖镇卫生院成为第一家回购试点。2010年，杭州市余杭区政府宣布要斥资3亿元，全面回购此前以7500万元的价格卖给个人经营的卫生院，当地原有的29家股份制卫生院除一家转型为民营医疗机构外，其余28家卫生院全部由政府财政收回。同时，政府进行资源整合，形成了一个建制镇乡(街道)一家、政府举办的社区卫生服务中心，下设若干个社区卫生服务站的一体化基层社区卫生服务体系。

　　余杭区回购卫生院的行动开展两年来，付出了巨大的财力和人力代价，取得了令政府、职工、群众三方都满意的效果，医改成效初步显现。

　　遵循不以赢利为目的的方针，大幅度下调药价，让利于百姓。以黄湖镇社区卫生服务中心为例，改制第一年让利42.07万元，门诊均次处方值从2008年的111.64元下降到2009年的83.85元;门诊人次却从3.01万人次增长到了去年的4.14万人次。在药品价格和门诊均次费用实现“双下降”的同时，门诊人次和群众满意度却实现了“双增长”，群众看病的负担明显减轻。

　　通过公开选拔、竞聘上岗，一批年富力强、管理和知识水平较高的人才取代了过去年龄大、知识结构陈旧、以获利为第一目的的“法人”们，担任中心主任职务。收入高了，过去留不住人才的基层成了大批医学院毕业生就业选择的对象。仅去年就新招大学毕业生100人，委托培养35人。人才队伍的加强，就医环境的改善，全自动生化仪等医疗设备的配备极大地提高了基层卫生服务的技术水平，余杭区农村基层的就医条件日益和城市接轨。

　　虽然在缓解基层群众看病难、看病贵的道路上向前迈出了一大步，但余杭区知道，要实现变以往坐等病人上门为主动服务，将服务对象从病人转向全人群，需要从体制的变革到机制的创新，最终实现理念和服务功能的根本转变。

　　问题：

　　(1)以2002至2003年余杭区公共医疗卫生改革为例，论释改革开放后我国公共卫生服务体系的改革与变化，以及其所带来的问题。(8分)

　　(2)2008年后余杭区的公共医疗改革有了新的发展，结合这种新的发展，探讨当前中国公共卫生存在的主要问题及其未来发展方向。(8分)